落实中央经济工作会议精神，多部门推动中国经济高质量发展

2024年01月04日 2024年的经济工作应该怎么干？前不久召开的中央经济工作会议指出，2024年要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极进取，不断巩固稳中向好的基础。这总基调定下后，就需要细化落实。今天我们就来聚焦工信、商务和农业农村三个部门，来了解一下这些领域在2024年将如何发力，推动中国经济高质量发展。

中央经济工作会议指出，2024年，要围绕推动高质量发展，突出重点，把握关键，扎实做好经济工作，“以科技创新引领现代化产业体系建设”被放在九项重点任务的首位。2024年，如何巩固增强工业经济回升向好态势、怎样以科技创新推动产业创新？在工业和信息化部，记者了解到今年工业和信息化工作的五个发力点。

工业和信息化部产业政策与法规司司长黎烈军：

“今年，我们在五个‘着力’上狠下功夫：着力提升产业科技创新能力，着力推进重点产业链高质量发展，着力推进产业结构优化升级，着力推动数字技术与实体经济深度融合，着力激发企业动力活力。”

在这五个发力点中，提升产业科技创新能力是2024年经济工作的一个重点。2023年，科技创新突破为一些重点领域的产业发展带来了新的机遇：C919大型客机投入商业运营，国产首艘大型邮轮“爱达·魔都”号正式命名交付后已经在新年开启首航，全球单机容量最大的16兆瓦海上风电机组并网发电。

今天，新一轮产业革命和产业变革加速演进，引发全球产业竞争格局调整，带来产业重构和赶超的重大挑战和机遇。2024年，中国产业科技创新的突破口在哪里呢？

工业和信息化部科技司司长谢少锋：

“推广应用新一代信息技术，培育壮大通用人工智能、人形机器人、元宇宙、车联网、物联网等新兴产业、未来产业，发展新质生产力。”

在这当中，信息技术的发展是关键基础。2023年，我国已经建成全球规模最大、技术领先的5G网络，信息通信技术产业已经形成较为完整的产业链，赋能71个国民经济大类，产业数字化发展还有巨大提升空间。2024年，我国将继续加快推进5G、千兆光网等新型基础设施建设和应用。

工业和信息化部信息通信发展司司长谢存：

“2024年，继续坚持适度超前的理念，加快推进5G网络和千兆光网建设部署，开展‘信号升格’专项行动，围绕5G技术演进、高速光通信等重点方向，持续推进核心通信芯片，关键射频器件创新突破。赋能千行百业数字化转型升级，增强数字经济发展新动能。”

去年11月，工信部、财政部等部门遴选了苏州、厦门、长春、宁波等30个城市，开展中小企业数字化转型城市试点工作。中央经济工作会议后，这些城市的试点工作已经全面铺开。在江苏苏州，当地政府工作人员集中走访企业，了解企业数字化转型的最新进展，收集企业的需求。各地的试点情况汇集到一起，为相关政策制定提供更好的依据。

黎烈军：

“推动数字技术与实体经济深度融合方面，重点是推动人工智能赋能新型工业化，加快制造业数字化转型，实施智能制造工程，深化工业互联网创新应用，充分发挥数智技术驱动作用。”

采访中，不同部门的负责人都强调要注重企业创新能力的培养。中央经济工作会议指出，要“强化企业科技创新主体地位”。其中，民营企业不仅是促进就业改善民生的重要力量，也是推动创新的重要来源。2024年，坚持“两个毫不动摇”，促进服务中小企业专精特新发展是工信部门的重点工作之一。

工业和信息化部中小企业局局长梁志峰：

“促进中小企业专精特新发展关键在服务，核心在培育。今年，我们将加快出台促进专精特新中小企业高质量发展的若干措施，开展促进大中小企业融通创新‘携手行动’，大力实施‘一链一策一批’中小微企业融资促进行动，继续培育一批中小企业特色产业集群，推动中小企业中外合作区域建设。”

2023年，消费作为稳增长的主要引擎，持续释放潜力，并呈现出新特点。2024年如何推动消费从疫后恢复转向持续扩大，培育壮大新型消费，相关部门正在努力破题。除了汽车、家居、家电等传统消费外，重点培育和壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费将是今年扩大内需的有力抓手。

商务部市场运行和消费促进司司长徐兴锋：

“要大力发展数字消费，要推动传统商业数字化改造。比如街区的便利店，现在即时零售已经发展很迅速，半个小时送上门，这都是进行数字化改造的结果。此外，在新型消费里面，我们还要继续扩大绿色消费，比如绿色建材、绿色智能家电。还有健康消费，比如户外运动、健康饮食、养老托育，我们要会同相关部门增加这方面商品和服务供给。”

在刚刚过去的元旦假期，“国货潮品”再次引爆大家的消费热情，一些融合业态的消费场景再次成为热点。打造消费新场景，提供更好消费环境，也将成为2024年经济工作的重点。

徐兴锋：

“比如策展型零售，白天是商场，到了晚上可能变成咖啡厅，还有很多营业场所变成了小型剧场，很受年轻人欢迎。我们通过坚持业态融合、部门联动，不断发现打造场景，然后给它推广。”

2023年，世界经济复苏势头不稳，外需持续疲弱，中国外贸在这样的大环境下，仍然保持了国际市场份额基本稳定，进口出口贸易量实现“双增长”，尤其是消费电子产品出口回升势头明显，新三样、储能产品等引领绿色低碳转型升级的产品深受海外市场欢迎。2024年，巩固外贸外资基本盘，相关部门除了继续推出各项稳外贸政策之外，也将积极开拓新市场，加快培育外贸新业态新模式。比如，在推动跨境电商出口方面，将开展专门的工作。

商务部对外贸易司司长李兴乾：

“2024年，我们要加强政策赋能，会同有关部门持续完善通关、税收、外汇等方面的政策，充分发挥行业组织作用，培育配套的服务企业。支持企业积极参与丝路电商合作、‘一带一路’经贸合作，积极对接高标准国际经贸规则，来拓展跨境电商发展更大的空间。”

中央经济工作会议指出，不断扩大高水平对外开放，要对标国际高标准经贸规则。2024年1月1日，中国与尼加拉瓜签署的自由贸易协定正式开始生效，来自尼加拉瓜的产品将以更低的关税进入中国市场。截至2023年底，我国已与29个国家和地区签署了22个自由贸易协定，以自贸区建设为代表的对外开放，也将在2024年继续深化。

商务部国际经贸关系司司长余本林：

“2024年，我们将力争进一步扩大自贸伙伴的朋友圈，进一步提升自贸协定的开放水平，提升货物贸易零关税产品比例，着力以负面清单的方式全面推动服务贸易和投资扩大开放，推动新能源汽车、光伏、建筑工程等领域标准走出去。推动我国与自贸伙伴产业链、供应链深度融合，东盟国家的榴莲、山竹等热带水果，智利、秘鲁的车厘子、蓝莓、葡萄酒，新西兰的乳制品、牛羊肉等优质产品，将以更加低廉的价格走进千家万户。”

在我国，“三农”工作是重中之重，坚持不懈抓好“三农”工作，也是这次中央经济工作会议提出的具体任务之一。2024年，我国农业农村工作重点有哪些？在农业农村部，相关部门负责人进行了介绍。

农业农村部发展规划司司长陈邦勋：

“2024年，农业农村工作主线是全面推进乡村振兴，加快建设农业强国。从农业和农村两块做出安排，一个方面是以保障国家粮食安全为重心的农业生产，另外一方面是以乡村发展、建设、治理为重点的乡村振兴工作。”

粮食安全是国之大者，耕地是粮食生产的命根子。2023年，在不利气候因素影响下，依然保证了超过1.3万亿斤的粮食丰收。2024年，除了要提高高标准农田建设投入标准，大面积提高单产也依然是农业农村部门的工作重点。

农业农村部种植业管理司副司长、一级巡视员刘莉华：

“现在大面积提单产和原来大面积提单产不是一个概念，不是一项单项的技术，它是整装的，从耕、种、管、收、地、种、肥、药，全环节、全链条的综合性技术解决方案。2023年，我们推进大面积单产提升行动，玉米单产提升幅度非常大。2024年，我们将新增100个玉米、100个小麦、102个油菜县来开展整建制推进，来促进单产的提高。”

粮食安全要保障，不发生规模性返贫的底线也要牢牢守住。2024年，农业农村部将从守底线、增动力、促发展三个方面更好推动脱贫地区发展。

农业农村部帮扶司副局级乡村振兴督查专员杨炼：

“守底线就是牢牢守住不发生规模性返贫的底线；增动力就是增强脱贫地区、脱贫人口的内生动力，2024年，应该在就业的质量上要下一些功夫，从原来靠体力挣工资转向凭技术挣工资；促发展，主要针对脱贫县而言的，按照总书记提出的帮扶产业要巩固一批、升级一批、盘活一批、调整一批。2024年，对欠发达地区常态化帮扶开展研究过渡期后怎么办，怎么运用好‘千万工程’的经验推进乡村振兴。”

20年来，浙江省持之以恒实施“千万工程”，探索出一条加强农村人居环境整治、全面推进乡村振兴、建设美丽中国的科学路径。2024年，这一经验将提供更大推动力，从农民群众最大的需求着手，推进乡村全面振兴。

陈邦勋：

“坚持以人民为中心，问需于民。农业农村部门会同组织协调有关部门一起推进乡村建设行动。一个是农村基础设施，包括水、电、路、气、房、讯，讯就是通讯一类的基础设施。再一个是公共服务设施，包括便民服务、设施。对于乡村建设，中央特别提出来要抓住一批抓得住、能见效、人民群众可感可及的实事办出成效，让农民群众的获得感明显提升。”

今年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，做好经济工作意义重大。百舸争流千帆竞，长风万里启新程。现在，大政方针已定，巩固和增强经济回升向好态势，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，使命在肩、责任重大。稳扎稳打、善作善成，以更加奋发有为的精神状态推进各项工作，我们完全有信心、有底气、有能力实现经济社会发展各项目标任务，牢牢掌握发展主动权。

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