将更多高碳行业纳入全国碳排放权交易市场

2023年11月21日 生态环境部将更加注重发挥好市场机制对应对气候变化的促进作用，为气候投融资发展创造更有利的条件。

11月17至18日，2023年明珠湾国际气候投融资大会在广州举行，生态环境部副部长赵英民在会上表示，要积极稳妥地将更多的高碳行业纳入全国碳排放权交易市场，丰富碳市场交易品种，增加交易主体和交易方式，加快建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。

与此同时，还需加强监督，维护市场公平透明。通过碳市场形成具有合理约束和激励作用的碳价，释放有利信号，鼓励和引导更多的资金汇聚到应对气候变化领域。也要加快启动全国温室气体自愿减排交易市场相关工作，逐步扩大市场支持领域，鼓励社会各界参与温室气体减排行动。

去年8月，生态环境部联合九个部门启动气候投资试点工作。在《气候投融资试点工作方案》指导下，多个试点城市探索气候投融资发展模式。截至6月底，试点地方储备近2000个气候友好型项目，已获得授信总额545.63亿元。赵英民强调，要持续完善气候投融资政策体系，指导地方做好气候服务的创新试点实践，组织开展试点成效评估工作，服务绿色低碳转型和经济高质量发展。

国家气候变化专家委员会副主任潘家华表示，中国低碳发展起步，很大程度上受益于清洁发展机制的资金。

潘家华强调，气候金融零碳转型聚焦领域是零碳，低碳也可以，但是零碳优先。能源转型没有必要补贴化石能源，而是扶持新兴的零碳产业，没有必要搞所谓的补偿，而是要加大力度发展零碳，而且要聚焦化石能源的减退。在国际战略上，要重新审视我们所坚持的共同但有区别的责任原则，将有限的资金投向零碳转型。

潘家华表示，《联合国气候变化框架公约》所讲的“共同但有区别的责任原则”，其实也是钱的问题。当时可再生能源成本居高不下，搞一大堆各种各样的气候基金，里头基本上空空如也。而现在情况不一样，从高碳的化工能源转轨到低碳甚至是零碳的可再生能源，从风能光能到动力电池、电动汽车以及热泵，都已全面具备竞争力，而上述领域多为民企在组织，央企跟在后。竞争力强的产业及产品有投资有市场，也有利润，是机遇所在。

潘家华指出，央企多以化石能源为主体，在转型方面存在挑战，现有的利益格局使得他们难以舍弃，这就导致央企在转型过程中行动略显滞后，在风能光能、动力电池及电动汽车等领域未能作出应有的引领和贡献。

化石能源可以走向低碳，但无法实现零碳，潘家华补充道，可再生能源对化石能源的替代不可逆转。零碳可再生能源的转轨速度加快，变革影响深远，需配套进行财税政策的改进和调整。

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