征税10%?塑料税，一税能解千愁吗?

中国财政科学研究院的汤磊、许安拓在《税务研究》2022年第8期发表的《对一次性塑料制品征收消费税的探讨》文章中表示，对一次性塑料制品征收消费税，有利于完善“限塑”治理体系、增强对一次性塑料制品消费的调节、筹集环境治理资金、促进产业转型升级。因此，建议将一次性塑料制品纳入消费税征收范围，按照10%的税率在零售环节征税，同时设置合理的税收优惠政策。

1、国际上现行的一些塑料税政策

近年来，国际上已经有多个国家及地区将塑料纳入消费税征收范围。

欧盟自2021年1月1日开征“塑料包装税”，对于一次性塑料包装按照每公斤0.8欧元的税率加征塑料包装税。该塑料税并不是对原生塑料或包装行业征税，而是对未能回收的塑料包装垃圾所支付的费用。

2022年4月1日起，英国对生产或进口的一次性塑料包装征收塑料包装税(PPT)，税率为每公斤0.2英镑。

意大利塑料税于2023年1月1日开征。该税种最初是在2020财年预算案中提及，此后连续多次推迟征收时间。

西班牙政府批准了法令 HFP/1314/2022。 西班牙塑料税从2023年1月1日生效，其起征点为每个月非再生塑料包装5公斤，每公斤收税0.45欧元。

德国政府发布一次性塑料制品征税立法草案，把一次性塑料制品投入德国市场销售(包括远程销售)的企业将首次需要缴税，预计于2025年开始征缴。

2、对塑料征税，ACC强烈反对

2021年，美国参议院曾提出一项提案，对所有塑料厂商生产的非再生塑料，政府对其收取一定的消费税，包括塑料包装、饮料容器、袋子和食品服务产品。该提案提议从2022年起对每磅塑料新料征税10美分，2023年提高到15美分，2024年20美分。

代表数十亿美元化学业务领先公司的美国化学理事会(American Chemistry Council)对此强烈反对。ACC 认为，增加塑料税收，反而会进一步加剧通货膨胀。ACC 称美国需要全面的公共政策来实现循环经济，而不是提议的法案。

ACC还认为，对塑料征税，会迫使制造商转向中国购买使用塑料制品，这对美国工人和美国消费者不利，反而成为中国的“礼物”。

3、一税真能解千愁吗?

在税收专家看来，一次性塑料制品具有快速消费和几乎很难回收利用的特点，是全球塑料污染的主要组成部分，通过对一次性塑料制品征收消费税这一普遍性调节手段，加大对一次性塑料制品消费的调节，从而减少一次性塑料制品对环境的污染;征收的塑料税，可以用于环境保护等项目。

看似美好，然而事物都是有双面性的，塑料税也不例外。

实际上，塑料产业经过多年发展，与人类社会紧密融合之后，减少对塑料的使用并不是件容易的事情。而征收塑料税增加的成本将逐级传递，最终落在消费者头上。整个塑料税带来的供应链成本的增加，也会使整个行业面临波动。

塑料带来了便利也带来了困扰，逐渐醒悟的人类对塑料产业的未来已经产生了思考和补救。塑料税是一条可行的手段，但是改善塑料问题似乎并不能仅仅通过税收就能轻松搞定。迄今为止，资源的回收问题仍然困扰着人类，发达国家相对成熟的回收体系也仍然需要不断完善优化。我国已经开始在这条路上奋起直追，但要做到领先，还需要未来各界的共同努力。

来源：废塑料新观察

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