政策风向标 | 十九届四中全会公报，环保一刀切将成为过去

近日发布的中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议公报中，5000余字的公报全文中，超过40次的高频词分别是，“制度”77次。“人民”52次，“治理”41次，“完善”41次。在关于生态文明建设的段落中，“制度”一词出现5次。

审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。

对一系列重大活动的评价

庆祝中华人民共和国成立70周年系列活动极大振奋和凝聚了党心军心民心;庆祝改革开放40周年系列活动增强了将改革进行到底的信心;“不忘初心、牢记使命”主题教育成效明显;深化党和国家机构改革各项工作胜利完成。

一个重要判断

实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

一个总体目标

到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效;到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化;到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。

未来部署：十三个“坚持和完善”

全会强调，坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是全党的一项重大战略任务。

具体内容包括：

坚持和完善党的领导制度体系，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治。

坚持和完善中国特色社会主义法治体系，提高党依法治国、依法执政能力。

坚持和完善中国特色社会主义行政体制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

坚持和完善社会主义基本经济制度，推动经济高质量发展。

坚持和完善繁荣发展社会主义先进文化的制度，巩固全体人民团结奋斗的共同思想基础。

坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。

坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。

坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。

坚持和完善党对人民军队的绝对领导制度，确保人民军队忠实履行新时代使命任务。

坚持和完善“一国两制”制度体系，推进祖国和平统一。建立健全特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。

坚持和完善独立自主的和平外交政策，推动构建人类命运共同体。

坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督。

通读公报可以看出，以人民为中心，坚持完善制度建设，推进具有中国特色的国家治理体系和治理能力现代化是本次四中全会的纲领精神。关于生态文明建设的论述虽然只有短短的195字(含标点符号)，却为生态环境治理发展指明了方向。

下面为关于生态文明建设的段落

全会提出，坚持和完善生态文明制度体系，促进人与自然和谐共生。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。必须践行绿水青山就是金山银山的理念，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国。要实行最严格的生态环境保护制度，全面建立资源高效利用制度，健全生态保护和修复制度，严明生态环境保护责任制度。

生态文明建设是千年大计，基本国策。可以预测，在接下来的相当长期的时间内，生态环境治理将会朝着“更严格”“更科学”“更法治”的方向发展。

文中指出，要实行最严格的生态环境保护制度，讲的是污染防治将会出台新形势下更为严格的标准以适应当下生态环境治理的需要。不仅制度会更严格，执行和监督同样也会更加严格、严谨。将会以制度建设为基础，严格执行为方法，科学治理为手段，以法治理、科学治理、制度治理促进生态环境治理体系的完善。

结合高频词和通篇公报的精神，在生态环境治理领域，国家将会“以人民为中心，不断完善相关制度建设，推进具有中国特色的生态环境治理体系和治理能力现代化”。

众所周知，“环保一刀切”是一种不作为、懒政惰政的管理行为，粗暴的一刀切行为损害的不仅是政府形象，还给生态环境治理各项工作的有效推进带来极大的阻碍。公报中“必须践行绿水青山就是金山银山的理念”，“坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国”两句话给出了纲领性答案，生态环境领域的治理体系和治理能力的现代化，是中国特色的国家治理体系和治理能力现代化重要组成部分。可以相信，“环保一刀切”在这样的大环境下，随着相关治理体系的完善和治理能力的提升，必将成为过去。

一个现代化的生态环境治理的“生态圈”正在逐步形成。

拾起卖作为再生资源行业绿色环保的倡导者和践行者，始终坚持绿色创新发展，秉承“让资源智慧再生”的发展理念，坚持以“城市矿山”开发为己任，践行“垃圾就是放错位置的资源”的资源模式，实现资源节约、环境保护、可持续发展，为推动无废城市建设，实现美丽中国梦作出贡献。

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