工信部将积极采取举措推动稳定原材料价格

4月20日，工业和信息化部新闻发言人、运行监测协调局局长黄利斌，新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国出席国务院新闻办新闻发布会，介绍2021年一季度工业通信业发展情况，并答记者问。

黄利斌：女士们、先生们，新闻界的朋友们，大家下午好!首先感谢大家对我国工业和信息化发展给予的关心支持。我先简要介绍一下今年一季度工业和信息化发展情况。然后我和我的同事一起回答大家关心的问题。

年初以来，面对复杂多变的国内外形势，工业和信息化系统认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，按照中央经济工作会议和《政府工作报告》部署要求，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，经济运行实现开门红。工业经济持续恢复、稳中向好。一季度规模以上工业增加值同比增长24.5%，总体保持了去年四季度的较快增长态势。前两个月规模以上工业企业实现利润同比大幅增长1.79倍。信息化发展态势良好、活力彰显，一季度电信业务总量按上年不变价计算同比增长27.4%，软件业务收入同比增长18.7%。5G网络、千兆光网建设和商用加快推进。平台经济、在线教育、远程医疗等新业态成长迅猛，线上经营消费场景活跃。

今年以来，我们统筹推进疫情防控和“两个强国”建设，扎实推动各项重点工作任务落实，为实现全年目标任务奠定了良好基础。

一是大力推进制造业高质量发展。组织开展钢铁去产能“回头看”检查，落实压减粗钢产量任务，持续推进传统产业技术改造。编制重点行业碳达峰路线图，加快低碳工业园区建设。启动实施工业互联网创新发展三年行动计划，组织开展第三批服务型制造遴选，加快推动制造业与服务业融合发展。新能源汽车、高端医疗装备、新型显示等新兴产业加快发展，先进产业集群培育工作积极推进。

二是着力提升产业链供应链稳定性和竞争力。加快推进关键核心技术攻关。实施制造业强链补链工程和产业基础再造工程，分链开展战略设计和精准施策，夯实产业链供应链自主可控基础。

三是不断优化中小企业发展环境。研究制定新一轮小微企业融资担保降费奖补政策，出台“专精特新”中小企业高质量发展支持政策，加大财政资金引导支持力度，积极推动各项惠企助企政策落地。抓好《保障中小企业款项支付条例》宣传贯彻落实，继续做好清理拖欠民营企业中小企业款项工作，推动建立长效机制。

四是统筹推进信息通信业发展与监管。加大5G网络和千兆光网建设力度，扩展丰富5G应用场景。继续支持农村地区及偏远地区4G网络覆盖。积极落实精准降费政策，组织推动基础电信企业针对中小企业宽带和专线平均资费再降10%。督促基础电信企业优化携号转网服务，持续开展APP侵害用户权益专项整治行动，组织开展互联网应用适老化及无障碍改造专项行动。强化事中事后监管，维护市场秩序，营造良好发展环境。

五是全力抓好常态化疫情防控物资保障。守住冬春疫情防线，集中力量做好疫苗供应保障，加快推动新增产能建设，最大限度提高疫苗供应量。组织保障核酸检测试剂等重点防疫物资供应，加大“通信行程卡”推广应用和信息共享，疫情防控保供扎实有力。

总的看，在精准防控疫情和政策利好等多重因素作用下，一季度工业经济恢复态势良好，数字经济加快发展，高质量发展动能不断增强，主要经济指标符合预期目标，经济运行保持在合理区间。与此同时，也要看到当前我国经济仍处于恢复发展期，全球疫情走势和国际环境还存在较大不确定性，内需稳步回升仍存在一些制约，部分行业恢复滞后，实现工业经济持续健康恢复和保持信息化持续快速发展仍需付出艰苦努力。

下一步，我们将深入贯彻落实党中央、国务院系列决策部署，坚持稳中求进，加强改革创新，推动高质量发展，进一步巩固经济稳定恢复、稳中向好势头，以优异成绩迎接建党100周年。

中央广播电视总台央视记者：刚才发言人简单介绍了一季度工业经济运行呈快速反弹的态势，想请您进一步分析评判一下工业经济的发展趋势。谢谢。

黄利斌：首先感谢你的提问，李克强总理在近期主持召开的经济形势专家和企业家座谈会上指出，分析经济形势要客观全面，既看同比增速又看环比增速，既看宏观数据又看市场主体的切身感受，既看经济运行总体态势又密切关注新情况新问题。遵循这一视角，下面我们共同分享一下一季度工业经济运行的一些情况：

一是主要经济指标保持在合理区间。从宏观数据看，一季度规模以上工业增加值同比增长24.5%，两年平均增速是6.8%，环比增长2.01%;工业产能利用率达到77.2%，这个数字也是2013年以来同期的最高值。工业生产总体基本恢复到疫前的正常水平。从企业的切身感受看，前两个月规模以上工业企业实现利润同比大幅增长了1.79倍，两年平均增幅达到了31.2%，市场主体活力进一步增强。从市场信心和预期看，3月份制造业采购经理指数(PMI)为51.9%，比上月上升1.3个百分点，已连续13个月保持在荣枯线之上。

二是经济恢复的平衡型和内生性不断增强。随着经济持续稳定恢复，主要行业陆续摆脱疫情影响，复苏面不断扩大。一季度41个大类工业行业中有40个实现了同比增长，与2019年同期相比也有35个行业实现了增长，这个数字比前两个月增加了4个行业，行业增长面达到了85.4%。与此同时，国内外需求在稳步回升，消费潜能也在持续释放，工业品出口保持了快速增长，制造业投资也有所恢复，工业增长逐渐进入了良性循环轨道。

三是新动能加快培育发展壮大。新产业新产品增势强劲，一季度规模以上高技术制造业、装备制造业增加值同比分别增长31.2%和39.9%，两年平均增速分别达到12.3%和9.7%，均快于整体制造业水平。高技术制造业投资同比增长了41.6%，两年平均增速达到10.7%，也明显高于整体制造业水平。智能低碳产品产量快速增长，一季度新能源汽车、工业机器人等产品产量同比分别增长3.1倍和1.1倍。新业态新模式不断涌现，像直播带货、远程办公、在线诊疗等新模式发展向好，线上线下融合提速。

四是助企惠企政策持续激发市场主体活力。落实和优化对先进制造业和小微企业的减税政策，加快落实提高制造业研发费用加计扣除比例政策，进一步清理和规范涉企收费，政策持续发力帮扶企业克服困难渡过难关。前两个月规模以上工业企业每百元营业收入中成本和费用同比分别减少了1.16元和1.38元，营业收入利润率达到6.6%，这个数字也是近年来较高的水平。

总体看，一季度工业经济呈现出稳定恢复、稳中加固、稳中向好的“三稳”态势。在看到成绩的同时，我们也要高度关注经济运行中出现的新情况、新问题。当前全球疫情走势仍有较大不确定性，世界经济形势复杂多变，国内外需求恢复到正常水平还有一个过程，行业间、企业间恢复的不均衡性依然存在，原材料成长上涨、芯片供应短缺等问题显现，企业生产经营仍面临较多困难，持续恢复的基础尚待进一步稳固。当然，我们更要看到，我国经济长期向好的基本面没有变，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，工业可持续发展基础更加坚实稳固，制造业高质量发展步伐更加稳健有力，供给质量和产业竞争力不断优化提升，我们有信心、有底气、有能力实现“十四五”工业经济良好开局。谢谢。

新华社记者：我有两个问题，第一，“十四五”规划纲要提出要深入实施制造强国战略，请问制造强国建设是否有相应的配套规划?第二，工信部将采取哪些措施进一步推进制造强国?谢谢。

黄利斌：谢谢您的提问。制造业是国民经济命脉所系，是立国之本、强国之基、富民之源。党中央、国务院高度重视制造业质量发展，在“十四五”规划和2035年远景目标纲要中，将“深入实施制造强国战略”作为单独的章节进行部署。为贯彻落实纲要部署，加快推进制造强国建设，我们正在编制“十四五”及中长期制造业发展相关规划，包括制造业总体发展规划，工业基础、科技创新等重点领域规划，以及重大技术装备、原材料等重点行业规划。目前，《新能源汽车产业发展规划(2021-2035)年》已于去年11月份发布，其他规划将于今年陆续发布实施。通过制定实施这些规划，我们将推动形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的“十四五”及中长期规划体系，确保党中央、国务院关于“十四五”制造业发展的决策部署落到实处。

“十四五”时期，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院重大决策部署，抓好各项规划实施，推动制造业高质量发展，实现制造强国建设迈上新台阶。重点做好以下四个方面工作：

一是加快提高制造业创新能力。实施关键核心技术攻关工程和产业基础再造工程，加大重要产品和关键核心技术攻关力度，加快补齐基础领域瓶颈短板，推动工程化产业化突破。在重点领域布局建设一批国家制造业创新中心和共性技术平台，健全以企业为主体、市场为导向、产学研用深度融合的技术创新体系。

二是稳步提升产业链供应链现代化水平。推进制造业强链补链，补短板、锻长板，着力增强自主可控能力。加强优质企业梯度培育，打造一批具有核心竞争力的领航企业、专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。

三是大力推动制造业优化升级。改造提升传统产业，布局新兴产业链，优化区域产业链布局。坚持工业化和信息化深度融合，深入实施智能制造、绿色制造等重大工程，做好碳达峰碳中和工作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。

四是进一步深化改革、扩大高水平开放。深化供给侧结构性改革和“放管服”改革，增强制造业供给体系对国内需求的适配性，全面放开一般制造业，支撑构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。谢谢。

澎湃新闻记者：我有两个问题，第一，数据显示自去年下半年开始，大宗原材料商品的国内国际价格都出现了大幅上涨，部分商品价格涨幅超过了1倍，不少制造业企业因此面临亏损甚至倒闭的风险，请问工信部如何看待大宗商品涨价对我国制造业企业的影响?如何指导中小企业应对危机?第二，在工信部公布的今年1-2月通信业主要指标中，固定电话用户和移动电话用户数量较去年年底均有数十万、上百万户的减少，请问工信部，是什么原因导致了电话用户数量的负增长?未来趋势如何?谢谢。

黄利斌：谢谢您的提问，我回答您的第一个问题，赵志国局长回答第二个问题。今年以来，像钢铁、有色、石化等行业的主要产品价格延续了去年底上涨的态势，有色价格涨得比较厉害。原材料价格大幅上涨，大概有以下几方面的原因：

一是原料成本上涨推动了大宗商品的价格普涨。头两个月，进口铁矿石、铜精矿的均价同比大幅增长56.6%和44%，幅度相当高。原油价格也创下了历史同期的最大涨幅，布伦特原油期货、纽约轻质原油期货涨幅均在20%左右，原材料成本上升支撑了下游大宗商品的价格上涨。

二是下游行业生产恢复形成了供需紧张态势。一季度下游行业的空调、冰箱、洗衣机等轻工产品和一些主要机械产品产量都呈现了大幅的恢复性增长态势，增速远远超过了钢铁、铜、铝等原材料的产量增幅。另外，部分化工企业停产检修，美国极地风暴等导致部分产品产量锐减。

三是有色金属、部分化工产品等金融属性突出，宽松的货币政策、全球经济预期向好等推升了全球期货交易的活跃度，金融市场短期炒作也对价格上涨具有显著的放大效应。

我国工业体量庞大，部分大宗商品海外采购量也非常大，相关商品价格上涨对PPI影响非常直接，近几个月上游行业的产品出厂价格都呈现明显的上涨态势，并随着产业链向中下游传导，尽管部分上游企业盈利状况得到了一定程度的改善，但在相当程度上也加大了下游企业的成本压力，挤压了企业的利润空间。与此同时，我们也看到相关涨价因素多具有短期性和突发性，目前全球债务高企、贫富分化悬殊、老龄化问题突出这些结构性矛盾导致全球经济复苏艰难曲折，我们认为大宗商品价格不具备长期上涨的基础。我国具有充足的宏观调控政策空间和强大的国内市场潜力，制造业门类齐全、产能充沛、供给充裕，市场自我调整的适应性较强，有关部门也已经在采取措施加强保供稳价的工作。总体看，本轮大宗商品价格上涨对制造业有影响，但是这种影响总体上还是可控的。

下一步，我们将会同有关部门，积极采取举措推动稳定原材料价格：一是加强运行监测和价格监管，稳定市场预期，及时发布运行情况，做好舆论引导，防范市场恐慌性购买或者囤货。配合有关部门坚决打击垄断市场、恶意炒作等违法违规行为。二是支持上下游企业建立长期的稳定合作关系，协同应对市场价格波动风险，鼓励冶炼企业及加工企业进行期货套期保值交易。谢谢。

赵志国：关于电话的问题我来回答。从目前掌握的数据来看，移动电话用户总数基本保持稳定，截止到今年2月底，全国移动电话用户总数约为15.92亿，相比去年10月份历史最高水平16.01亿，的确略有下降，初步分析有以下几方面原因：

一是我国移动电话普及率已经达到了一个较高水平，增量空间不大，或者说有限。2020年，我国移动电话用户普及率达到了113.9户/百人，远高于全球移动电话普及率102.94户/百人的平均水平，现在全国已经有27个省市移动电话普及率超过100户/百人。

二是随着全国实施提速降费和5G的发展，我国网络流量单价大幅下降，5G套餐用户快速推广。目前5G套餐用户已经超过了3.5亿户，5G套餐的单价目前下降到每个G为4.4元，大额流量可以满足很多人的上网需求，一定程度上使很多原来使用流量套餐副卡的双卡用户转为了单卡用户。

三是携号转网顺利推进，目前已经有2600万用户实现了携号转网，使得很多用户跨运营商的双卡需求在降低，注销了第二卡槽的号码。

虽然近期用户有小幅变动，但我们判断，未来移动电话的用户数量在整体上还是会保持相对稳定，略有增加或略有降低都是比较正常的变化趋势。谢谢。

来源：中国有色金属报

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