钢铁行业碳达峰及降碳行动方案成型

为实现碳达峰碳中和的目标，钢铁行业碳达峰行动方案和路线图已基本明确。《经济参考报》记者获悉，正在编制的《钢铁行业碳达峰及降碳行动方案》(以下简称《方案》)目前已形成修改完善稿，初步确定行业达峰目标和重点任务。

据相关人士透露，在2030年“碳达峰”和2060年“碳中和”的目标约束下，钢铁行业碳达峰目标初步定为：2025年前，实现碳排放达峰;到2030年，碳排放量较峰值降低30%，预计实现碳减排量4.2亿吨。

具体来看，钢铁行业实现碳达峰、碳减排的4个节点为：2025年碳排放达峰;2030年，碳排放总量稳步下降;2035年，有较大幅度下降;2060年前中国钢铁行业将深度脱碳。

冶金工业规划研究院党委书记、总工程师李新创表示，钢铁行业是推动落实碳达峰综合目标的关键领域，是地方落实碳达峰的关键环节，是推进绿色低碳发展的主战场。中国作为世界上最大的粗钢生产和消费国家，粗钢产量占全球粗钢产量一半以上，碳排放量占全球钢铁碳排放总量60%以上，约占我国总排放量的15%，钢铁减排重要性不言而喻。

李新创表示，钢铁行业碳达峰目标是，把有限的碳排放用足用好。碳中和目标是实现行业发展与二氧化碳排放、能源消耗深度脱钩。

“从目前来看，钢铁低碳转型面临较大挑战。”李新创表示，从我国目前能源结构来看，高-转长流程工艺结构仍占主导地位，能源结构高碳化，煤、焦炭占能源投入近90%。经济可行的降碳空间有限，节能降碳边际成本日益上升。

此外，李新创还表示，一方面是钢材消费需求仍然高企，粗钢产量难降;另一方面，短期钢材消费预期的增强或进一步带动行业投资冲动，造成新一阶段的浪费。他表示，2020年，黑色金属冶炼及压延加工业投资同比增长27.5%，远高于制造业投资增速平均水平。这些都有可能导致实现碳减排目标的难度增大。

因此，从短期来看，降钢铁产量或是钢铁行业的首要课题。中国钢铁工业协会副会长骆铁军表示，钢铁行业要努力在“十四五”期间提前实现碳达峰，要从钢铁产量特别是铁产量下降入手。

“严守不新增产能底线，严控粗钢产能增长是今年钢铁监管的着力点。”有关负责人表示，今年相关部委将制定出台更加严格的钢铁行业产能置换实施办法，进一步规范产能管理。同时，实施产能产量双控，组织开展钢铁去产能回头看，并逐步研究建立以碳排放、污染物排放、能耗总量等为依据的产量约束机制。

《方案》对钢铁行业碳减排重点领域和重点任务给予了划定。据前述人士介绍，碳减排将主要通过废钢利用、原燃料优化、智能管控、产业协同、绿色物流、强化碳监管等多个方面进行。

实现的路径方面，上述人士透露，将从五个方面加以实现。推动绿色布局，包括优化产业布局、加大绿色物流、推广全生命周期绿色产品;节能及提升能效，包括推广先进适用节能低碳技术、提高余热自发电率、数字化、智能化技术应用;优化用能及流程结构，包括原燃料结构优化、鼓励短流程电炉钢发展，提高新能源及可再生能源利用;构建循环经济产业链，包括区域能源、资源整合，固废资源化利用、推动钢化联产;突破性低碳技术，制度建设和政策体系支撑，主要包括碳减排目标、碳市场、标准体系、技术创新、气候投融资、能力建设等。

另外，还应借助“互联网+”、大数据技术，构建钢铁全过程信息化管控及评估平台，以创新驱动钢铁行业碳达峰、碳减排。

中国工程院院士殷瑞钰建议，中国钢铁工业的流程结构应该在减量化发展的进程中作出调整。应该以全废钢电炉流程生产建筑用长材，替代中小高炉、转炉生产螺纹钢、线材等大宗产品，也就是要适当布局发展城市周边钢厂，利用城市矿山。

“建设数字中国、发展数字经济，关键在于保持战略定力与耐心，稳步有序推进。”余晓晖认为，“十四五”时期应重点关注和做好五方面工作。

一是着力提升数字技术创新能力，把数据技术创新摆在更加突出的位置。进一步突破5G、人工智能等新一代信息技术，前瞻布局6G网络技术，打造我国战略科技力量，使相关核心技术能力以及产业能力迈上新台阶，同时重视数字技术与制造、生物材料、能源等技术的交叉融合。

二是以工业互联网为突破口，带动各个领域的数字化转型。通过工业互联网全面应用和普及推动农业、制造业、服务业等各产业、各领域的数字化、网络化和智能化转型，形成在数字化条件下推动产业数字化转型和提质增效新的发展范式，加快生产方式的智能化变革，更好地提升我国在全球产业链中的位置，实现更高质量的发展。

三是推进协同互补发展，解决好发展不平衡的问题。针对东部、西部、中部的数字化差异，解决区域数字化发展的平衡问题。针对城乡数字化发展不平衡，加大对农村地区的数字化投入。针对中小微企业数字化发展滞后，打造更好的数字化平台、相关的解决方案和服务。针对不同群体之间的差异，提升教育、医疗等公共服务的质量与可及性，让数字技术和服务更好地惠及到各个群体，促进包容性增长。

四是推进更高水平的开放。将中国数字化发展的经验、技术以及产品体系、服务体系更好服务于全球的数字化发展，为全球提供中国的解决方案;在中国的数字化发展中，为全球供应链和产业链提供更好的市场空间和发展机遇，构建命运共同体，促进双边和多边合作，使数字中国的建设成果惠及全球。

五是建立数字经济时代的监管和治理体系。从国内看，面对新业态新模式不断发展，通过大数据等新技术手段解决监管难题，加强对平台垄断、不正当竞争、隐私保护、数据安全的引导和规范，建立完善的法律、制度和监管环境。从国际上看，在数字贸易、数字关税等重大议题上深化全球合作，参加相关国际规则制度的制定，更好地参与全球数字治理。

来源：经济参考报

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